本月，國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄在近日召開的“十三五”能源規(guī)劃工作會(huì)議上講話時(shí)表示，將2020年頁(yè)巖氣產(chǎn)量目標(biāo)下調(diào)至300億立方米。相比之下，下調(diào)前的目標(biāo)是600至1000億立方米,頁(yè)巖氣產(chǎn)量目標(biāo)被“腰斬”，驚動(dòng)業(yè)界。雖然頁(yè)巖氣的產(chǎn)量目標(biāo)被大幅下調(diào)，中國(guó)要想難實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)還是很難。目前，中國(guó)只有一個(gè)大型頁(yè)巖氣項(xiàng)目投入了商業(yè)化生產(chǎn)，就是中石化在四川涪陵的氣田。這家國(guó)有企業(yè)預(yù)計(jì)涪陵頁(yè)巖氣產(chǎn)量在2016年和2017年將分別達(dá)到50億立方米和100億立方米，被認(rèn)為是中國(guó)最有價(jià)值的頁(yè)巖氣田。去年，全中國(guó)的頁(yè)巖氣總產(chǎn)量只不過是2億立方米，所以很難想象如何實(shí)現(xiàn)2020年的目標(biāo)，甚至實(shí)現(xiàn)2015年總產(chǎn)量達(dá)到65億立方米的目標(biāo)難度也很大。

　　北京方面如此大幅度下調(diào)2020年的頁(yè)巖氣產(chǎn)量目標(biāo)，但十有八九仍然達(dá)不到這個(gè)新目標(biāo)。那我們探究這其中的緣由有何意義呢？因?yàn)檫@體現(xiàn)出中國(guó)這種"自上而下"的經(jīng)濟(jì)體制所存在的局限性。

　　中國(guó)具備實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣繁榮的一切條件。畢竟，據(jù)美國(guó)能源情報(bào)署（U.S. Energy Information Administration）的數(shù)據(jù)，中國(guó)是到目前為止已知的全球頁(yè)巖氣儲(chǔ)量最豐富的國(guó)家，大約有36萬(wàn)億立方米，幾乎是美國(guó)的一倍。

           

     同樣重要的是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的石油天然氣供應(yīng)高度依賴中東、非洲、拉美等要么政局動(dòng)蕩，要么距離遙遠(yuǎn)的產(chǎn)區(qū)，所以中國(guó)存在靠國(guó)內(nèi)供應(yīng)保證能源安全的動(dòng)機(jī)。當(dāng)然，中國(guó)希望自己出產(chǎn)的天然氣越多越好。因?yàn)槿ツ晁�已�?jīng)成為全球第三大天然氣消費(fèi)國(guó)，僅次于美國(guó)和俄羅斯。這些理由還不足夠？那么，由于霧霾天氣已經(jīng)演變成全國(guó)上下一個(gè)亟待解決的政治問題，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人需要清潔燃燒的天然氣。因此，直到上個(gè)月，分析師們還一直將中國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量有望在2020年突破1000億立方米的事情掛在嘴邊。

　　國(guó)家能源局將下調(diào)產(chǎn)量目標(biāo)歸因?yàn)榈刭|(zhì)問題和高成本，不過卻難以服眾。誠(chéng)然，中國(guó)的天然氣資源分布在偏遠(yuǎn)地區(qū)，其中很多地方缺水，而且資源點(diǎn)通常位于地下較深處，而且頁(yè)巖里的粘土成分也過多。但是當(dāng)中國(guó)政府最早在其"十二五規(guī)劃"中宣布2020年要達(dá)到600至1000億立方米的頁(yè)巖氣產(chǎn)量的目標(biāo)時(shí)，對(duì)這些不利條件也早就有所了解。

　　在提到頁(yè)巖氣的時(shí)候，成本才是關(guān)鍵所在。眾所周知，水力壓裂和水平鉆探技術(shù)其實(shí)已經(jīng)誕生幾十年。美國(guó)之所以能實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣大繁榮——美國(guó)現(xiàn)在不僅是全球最大的天然氣生產(chǎn)國(guó)，還是最大的碳?xì)浠�合物生產(chǎn)國(guó)——是因?yàn)槊绹?guó)人找出了高效開采的辦法。
 
          

　　不要想當(dāng)然地以為這都是大型石油公司的功勞，其實(shí)功臣是那些獨(dú)立石油公司。隨時(shí)間的推移，在技術(shù)和工藝方面不斷進(jìn)行小步改進(jìn)的正是那些善于創(chuàng)新和保持耐心的小型石油公司。比如，他們找出了辦法，用水取代昂貴的凝膠，并找出了最佳的鉆探角度。這與技術(shù)無關(guān)，而在于不斷地對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)進(jìn)行微調(diào)。

　　可是，中國(guó)那些才華橫溢的技術(shù)官僚卻沒有從中學(xué)習(xí)。相反的，他們的做法就是把最肥的資源點(diǎn)留給龐大的國(guó)有石油公司。

　　中石化能拿到涪陵這片最好的氣田并非巧合。中國(guó)進(jìn)行第一次頁(yè)巖氣區(qū)塊招標(biāo)是在2011年，當(dāng)時(shí)僅向六家國(guó)有企業(yè)開放。有福布斯研究員稱之為"完全是在演戲"。在2012年舉行的第二輪招標(biāo)更加荒唐，竟向一家電力公司和一家硬件公司等民營(yíng)企業(yè)開放。原定于在去年舉行的第三輪招標(biāo)，到現(xiàn)在還未進(jìn)行。不過可以肯定的是，在各區(qū)塊的競(jìng)標(biāo)中，受到地方政府支持的企業(yè)將會(huì)中標(biāo)。目前，中石化和中石油這兩家過氣獲得了近80%的勘探權(quán)。

　　國(guó)有企業(yè)雖然也有自己的強(qiáng)項(xiàng)，比如在海外簽訂重量級(jí)協(xié)議，不過他們?cè)谒�力壓裂作業(yè)方面卻并非能手。比如，他們壓根沒想著花時(shí)間去不斷進(jìn)行微調(diào)，以優(yōu)化每一口鉆井的回報(bào)。他們對(duì)于從這兒才點(diǎn)氣從那兒再采點(diǎn)氣的事情并不是太感興趣。如果不是因?yàn)楸本┓矫娴闹甘�，就憑他們的規(guī)模，是不會(huì)把頁(yè)巖氣項(xiàng)目放在眼里的，頂多就是個(gè)副業(yè)。

　　當(dāng)然，他們可以花錢買技術(shù)。這便是北京方面允許哈里伯頓公司（Halliburton）和斯倫貝謝（Schlumberger）加入到承包安排的原因，從而達(dá)到技術(shù)訣竅分享的目的。同樣，中國(guó)國(guó)有企業(yè)為獲取技術(shù)，不得不收購(gòu)北美頁(yè)巖資產(chǎn)。不過，這種戰(zhàn)略對(duì)開發(fā)中國(guó)頁(yè)巖氣起到的作用卻極為有限。中國(guó)地表和地表下的地質(zhì)與北美完全不同，再加之中國(guó)各地差異很大，所以要將國(guó)外的知識(shí)融會(huì)貫通，并在中國(guó)達(dá)到商業(yè)目標(biāo)，還需要一段時(shí)間。

            

　　中國(guó)頁(yè)巖氣的生產(chǎn)成本大約是美國(guó)的四倍。換言之，它的成本要高出液化天然氣價(jià)格。北京方面無疑將縮小這一差距，不過這絕不意味著可以確保在中國(guó)開采頁(yè)巖氣的經(jīng)濟(jì)可行性。中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人似乎更加擔(dān)心，如何為國(guó)有企業(yè)保留最好的氣田，并確保這些企業(yè)可以發(fā)展自己的專長(zhǎng)，以使利潤(rùn)留在中國(guó)人的手里。中石化最大的驕傲就是，其在涪陵的所有生產(chǎn)工具和設(shè)備均為國(guó)產(chǎn)。

　　排外情緒始終會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響。目前，唯有兩家外國(guó)公司荷蘭皇家殼牌石油公司（Royal Dutch Shell）和美國(guó)阿美拉達(dá)赫斯公司（Hess）和中方簽署了開采分享協(xié)議。另兩家大型企業(yè)——�？松�美孚（ExxonMobil）和英國(guó)石油公司正在選址。我們也不可能在短期內(nèi)看到很多公司付諸行動(dòng)，是因?yàn)獒槍?duì)民營(yíng)資本的規(guī)定依然不夠完善。不用說，由此產(chǎn)生的不確定性會(huì)引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。

　　不過，投資者可以考慮一個(gè)因素。中國(guó)政府是限定天然氣價(jià)格的，讓消費(fèi)者能以低廉的價(jià)格用上天然氣是一種政治需要。

　　因此，中國(guó)頁(yè)巖氣面臨的是一種開采成本居高不下而售價(jià)卻被人為壓低的局面。這一切都預(yù)示著，中國(guó)的技術(shù)官僚們將無法實(shí)現(xiàn)2020年的目標(biāo)。