國慶長假剛結(jié)束，京津冀地區(qū)就陷入大范圍霧霾之中。10月8日、9日，北京市區(qū)的空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)均超過300，達到最嚴重的“嚴重污染”級別。

　　漫天霧霾之中，公眾無比期待中國政府此前公布的“史上最嚴格”空氣污染防治計劃，能夠讓空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)。但現(xiàn)實不容樂觀。

　　2013年9月印發(fā)的《大氣污染防治行動計劃》，明確提出了“十二五”期間中國的大氣治理目標(biāo)，并提出十條具體措施，因此也被民間稱為大氣“國十條”。“國十條”指出，要用五年時間，全國空氣質(zhì)量總體改善，重污染天氣較大幅度減少，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。

　　大氣“國十條”還是中國第一份將空氣質(zhì)量改善細化到具體數(shù)字的綱領(lǐng)性文件，以PM2.5濃度為標(biāo)志，宣稱到2017年，全國空氣將改善10%以上，幾個關(guān)鍵地區(qū)的分目標(biāo)中，又以京津冀地區(qū)25%的改善目標(biāo)最具雄心。在政治地位和空氣污染程度同樣備受矚目的北京市，其2017年細顆粒物(PM2.5)年均濃度將控制在60微克/立方米左右。

　　為此，“大氣國十條”分別就減少多污染物排放、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、增加清潔能源供應(yīng)、嚴格節(jié)能環(huán)保準入、健全法律法規(guī)體系、建立區(qū)域協(xié)作機制、建立監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系等10個大方面，35項內(nèi)容，提出具體要求，以保障任務(wù)的完成。

　　為此，環(huán)保部與31個省、區(qū)、市(以下簡稱省)簽訂責(zé)任書，詳細設(shè)定了各地空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。其中京津冀、長三角、珠三角等地的10省及重慶市，將重點考核PM2.5(細顆粒物)年均濃度下降情況;其他20省重點考核PM10(可吸入顆粒物)年均濃度下降情況。

　　對PM2.5設(shè)定目標(biāo)的地區(qū)中，北京、天津、河北確定了下降25%的目標(biāo)，山西、山東、上海、江蘇、浙江下降20%，廣東、重慶下降15%，內(nèi)蒙古下降10%。

　　對PM10設(shè)定目標(biāo)的地區(qū)，根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量，又將目標(biāo)劃分為五檔：海南、西藏、云南等PM10年均濃度遠低于國標(biāo)的地區(qū)，持續(xù)改善即可;其他地區(qū)根據(jù)PM10年均濃度接近或超標(biāo)程度，分別下降5%(如廣西、福建)、10%(如遼寧、四川)、12%(如甘肅、湖北)、15%(如青海、新疆)。

　　此外，責(zé)任書還特別針對京津冀及周邊的山西、內(nèi)蒙古、山東，設(shè)定了削減煤炭，淘汰落后產(chǎn)能，以及鍋爐、機動車、揚塵治理的年度量化目標(biāo)。

　　這份責(zé)任書的行動力來自于有效監(jiān)督。記者從環(huán)保部獲悉，中國國務(wù)院將每年對各地目標(biāo)、任務(wù)完成情況進行考核。對未通過考核的地區(qū)，環(huán)保部將會同組織部門、監(jiān)察部門通報批評，并約談負責(zé)人，提出限期整改意見。

　　漫天霧霾之中，公眾無比期待的“史上最嚴格”空氣污染防治計劃，能否讓空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)，仍是一個懸念。